2017年中國(guó)兩會(huì)時(shí)間已經(jīng)開(kāi)啟,民生類(lèi)話(huà)題依然是熱度難減的焦點(diǎn)。今年,多位代表委員都針對(duì)進(jìn)一步完善二孩政策提出建議,其中,發(fā)放“二孩補(bǔ)貼”不約而同地成為不少代表委員建言獻(xiàn)策的內(nèi)容之一。
曾五提“全面二孩”建議的全國(guó)人大代表賀優(yōu)琳,呼吁對(duì)生育進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。全國(guó)人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅則建議,對(duì)生育二孩的家庭發(fā)放生育補(bǔ)貼,給予個(gè)人所得稅減免;全國(guó)政協(xié)委員、山東大學(xué)易學(xué)與中國(guó)古代哲學(xué)研究中心主任劉大鈞建議,給予生育二孩的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼,減少他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭透露,目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)在探索引入保險(xiǎn)解決家庭二孩生育的經(jīng)濟(jì)壓力……“二孩補(bǔ)貼”被異口同聲提及,顯然不只是為了解決“孩奴”家庭的奶粉錢(qián)這么簡(jiǎn)單。
下面這兩組數(shù)據(jù),已經(jīng)說(shuō)明不少道理:一是2015年我國(guó)實(shí)施全面放開(kāi)二孩政策,2016年全國(guó)出生人口1786萬(wàn)人,比2015年增加195萬(wàn)人,其中800多萬(wàn)都是二孩及以上,占比超過(guò)45%!笆濉逼陂g是全面二孩政策效應(yīng)集中釋放期,預(yù)計(jì)年出生人口在1700萬(wàn)人至2000萬(wàn)人之間。二是從2016年4月開(kāi)始,全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部與其他單位開(kāi)展了“實(shí)施全面二孩政策對(duì)家庭教育的影響”調(diào)查,調(diào)查結(jié)果表明,有生育二孩意愿的為20.5%,不想生育二孩的比例為53.3%。70%左右的父母認(rèn)為,“母親的精力”、“家庭經(jīng)濟(jì)狀況”、“孩子上幼兒園以前有人幫助照料”、“父親的精力”等家庭狀況也是影響生育二孩的重要因素。一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給,另一方面是居高不下的生育成本鉗制了育齡夫婦的二孩意愿,公共財(cái)政在這個(gè)時(shí)候適當(dāng)?shù)亍八蜏嘏,恐怕怎么說(shuō)都算不得冒進(jìn)。
代表委員們的“二孩補(bǔ)貼”如果算是民意,專(zhuān)家學(xué)者們的“生育補(bǔ)貼”也算是箴言!皩(duì)生育二孩的夫婦可酌情減免個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等,并探索實(shí)施二孩生育補(bǔ)貼,鼓勵(lì)社會(huì)力量分擔(dān)二孩撫育成本”--今年3月2日,浙江省社會(huì)科學(xué)院舉行2016年科研成果發(fā)表會(huì),其中包括該院公共政策研究所副研究員葉菊英撰寫(xiě)的《人口結(jié)構(gòu)失衡背景下提升我省生育政策效應(yīng)的若干建議》。更早之前,還有有分析學(xué)者稱(chēng),當(dāng)一個(gè)孩子長(zhǎng)大以后,未來(lái)通過(guò)納稅等所做的貢獻(xiàn)中約有15%會(huì)用于社會(huì)的養(yǎng)老,所以基于公平起見(jiàn),國(guó)家可以考慮為新生小孩的家庭給予一定補(bǔ)貼,而補(bǔ)貼的總量可以占到GDP的15%左右。如果目光更遼闊一些,檢索新聞可知,類(lèi)似“輕信騙子二胎補(bǔ)貼謊言一產(chǎn)婦被騙6萬(wàn)元”、“二孩補(bǔ)貼騙走10萬(wàn)元中山民警蹲守月余抓獲嫌犯”等案例,在各地已是毫不鮮見(jiàn)--這算騙子們都走到公共政策前頭了嗎?
鼓勵(lì)“只生一個(gè)好”,有了獨(dú)生子女費(fèi),那么,提倡“二孩家庭”,發(fā)點(diǎn)二孩補(bǔ)貼似乎亦不為過(guò)。一來(lái),公共政策最怕口惠而實(shí)不至,宣傳部門(mén)喊破嗓子,不如財(cái)政甩開(kāi)膀子。二來(lái),連外媒亦多次風(fēng)傳“中國(guó)考慮用獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼鼓勵(lì)生二孩”,2017年地方兩會(huì)上,類(lèi)似聲音更是此起彼伏。無(wú)論是因應(yīng)民意,抑或是條件儲(chǔ)備,在老齡化急速向深度發(fā)展的今天,我們都需要正視這個(gè)并不算花邊的課題?v使“現(xiàn)金補(bǔ)貼的可能性不大”,也該在權(quán)益落地上為二孩家庭扎扎實(shí)實(shí)做點(diǎn)加法。
當(dāng)我們深諳“老齡化”之危,亦不能忘卻“少子化”之禍。計(jì)生政策的調(diào)整也好,補(bǔ)貼手段的轉(zhuǎn)型也罷,是該聽(tīng)聽(tīng)代表委員們的意見(jiàn)和建議了。